在常州经开区遥观镇,沿着湿地公园走十多分钟,今创路东侧、广电路北侧的150多亩空地上,原有的破旧厂房已经拆除,总投资20亿元的宋剑湖创新智慧港一期项目即将封顶。不远处,新建的云禾幼儿园正在装修,将开设15个班级、450个学位。以“工改”为指挥棒,如今的宋剑湖畔,正展现着“产城融合”“人湖相亲”的蝶变和新生,不断释放着发展红利。
现代快报 常景轩 陆文杰
低产变高产,寸土产寸金
“你很难想象,两年前,这里还一片破落杂乱的小作坊、低矮破旧的小车间。”常州经开区遥观镇党委书记王伟强介绍。
遥观作为全国千强镇排名第51位的产业强镇,将“工改”作为从高速增长到高质量发展转变的必然选择。工业园区更新启动以来,遥观出清“危污乱散低”企业34家,园区以“垂直工厂、工业上楼”为集约目标,坚持向地下要深度、向地面要密度、向空中要高度,标准厂房建筑面积21.7万平方米,亩均税收预期53万元,跃升20倍以上,一期工程将于2023年竣工交付。
重塑新格局,展现新气象
在“工改”大潮中联动成片开发的,还有常州经开区横山桥芳茂山片区。近两年,芳茂山片区出清“危污乱散低”企业31家,启动约4000亩的生态整治项目,打造集风景旅游、文化体验、运动休闲于一体的城市山水客厅。项目一期工程桃花潭瀑布、应芳书院、闻音茶社等,正有序建设中。
村级工业园改造,不是简单的破和立。“抓住要害、开出药方,集中解决长期困扰改革发展的矛盾和问题,打开高质量发展的新空间。”常州经开区党工委书记顾伟国表示,常州经开区要通过“工改”,构建以政府主导治理、市场配置资源、内生驱动发展为主要标志的苏南模式3.0版,全力争创国家级经济技术开发区。
据悉,常州经开区全面推动制造业向高附加值和服务化发展,力争到2025年,特色产业亩均税收突破20万元,高新技术产业产值占比50%以上,战略性新兴产业增加值占比40%以上。城乡发展方面,结合村级工业园改造腾出的空间,启动新一轮城乡国土空间规划,统筹规划建设城市、产业园区和美丽乡村,推进城乡融合发展和乡村振兴。“工改”结合“村改”,一揽子解决长期困扰农村的征地留用地、人居环境质量较差等历史难题。公共服务方面,有效盘活存量建设用地,提高土地利用效率,增加医院、中小学、文化公园等高品质公共基础设施供给,让群众共享高质量发展成果。
改革不停步,走出示范路
用时间来检验,用实践去探索,“村改”路线图逐渐清晰。2022年,常州入选全省“危污乱散低”出清资源配置唯一试点城市,常州经开区获批全省首批产业园用地整治提升试点。截至目前,全区共排查“危污乱散低”企业659家,已完成整治提升650家,完成土地整理4552亩,建成高标准厂房92万平方米、在建拟建295万平方米。
2023年,常州经开区将进一步率先探索“工改”路径——做好村级工业园改造总体规划编制工作,做到“一个印章管审批,一支队伍管执法”,降低改革成本,激发市场活力,撬动社会和民间资本参与。
用好外来的管理和招商资源,探索一、二级联动开发的新模式。严控低质项目入园,强化对产业业态及企业投入、税收产出水平的硬性管理。探索镇村集体对所有企业进行土地收储,建设高标准厂房后由企业回购,升级设备,补贴租金,让一批手工作坊式家庭企业转变为现代工业企业……